Эволюция требований, предъявляемых к поставщикам комплексных систем безопасности и организаторам технического обслуживания

В последние несколько лет реалии российского рынка поставщиков и сервисных компаний, обслуживающих комплексные системы безопасности, демонстрируют устойчивую ориентированность на потребителя. Данная тенденция позволяет говорить об эволюции не только требований, но и предоставляемых услуг.

Сегодня критерием выбора достойного подрядчика уже нельзя считать примитивное соблюдение регламента действующего законодательства. Конкурентными преимуществами обладают компании, предлагающие клиенту нечто более ценное — экономическую защищенность от непредвиденных рисков. Принципиально новый подход, позволяющий заказчику оценить не только эффективность тех или иных решений по безопасности, но и выгоду в процессе их эксплуатации — вот, что лежит в основе стратегии голубого океана на рынке сервисных услуг.

К этой теме вернемся подробнее во второй части статьи, а сперва рассмотрим требования действующего российского законодательства, в рамках которого осуществляют деятельность организации, оказывающих услуги по монтажу и обслуживанию систем обеспечения безопасности, в частности рентген-телевизионного оборудования.


Требования к поставщику комплексных систем безопасности

Зачастую оснащение объекта системой безопасности сопряжено с рядом рисков, связанных с особенностями проектирования зданий и сооружений, техническими характеристиками и материалом конструкций, спецификой инженерных систем и т. д.
Поэтому при выборе подрядной организации, которая будет осуществлять монтаж оборудования, стоит осведомиться, есть ли у компании специальное разрешение (Свидетельство СРО о допуске к определенным видам работ) на осуществление профессиональной деятельности и выполнение видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в сфере проектирования, строительства и инженерных изысканий.

Например, при монтаже автоматической системы досмотра багажа на основе технологии томографии в режиме реального времени, вес которой достигает 6 тонн, важно учитывать максимально допустимую нагрузку на пол, так как из-за несоответствия определенных технических характеристик может произойти деформация или обрушение конструкций.

Требование о регистрации Саморегулируемой организации в «Ассоциации строительных организаций» появилось в связи с отменой в данной сфере государственного лицензирования с 1 января 2010 г. и закреплено в 1 части статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 июля 2017 года.


Деятельность СРО регламентирована Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и главой 6.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пакет разрешающих документов, обязательных для компании, оказывающей услуги по инсталляции технических средств обеспечения безопасности, должен содержать сертификат соответствия требованиям системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2015.

Как характеризует подрядную организацию наличие данного сертификата?

• Компания, претендующая на соответствие требованиям ИСО 9001-2015 обязуется предоставлять услуги, ориентированные на запросы конечного потребителя.

• В компании действует система контроля качества продукции и предоставляемых услуг.

• Как надежного партнера, гарантирующего соблюдение договорных обязательств, а также возлагающего на себя обязательства по поставке оборудования.

• Ориентиром для компании служит технологическое развитие производства и бизнеса в условиях постоянной модернизации и эволюции рабочих процессов.

• Основным инструментом улучшения качества предоставляемых услуг выступает организация системы получения обратной связи от клиентов, работа с полученными результатами и принятие соответствующих мер по устранению недостатков.

Досмотровая техника как составная часть комплексной системы безопасности входит в перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию при прохождении границы, поэтому поставщик оборудования обязан получить сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза.

Также одним из важнейших разрешающих документов для поставщика досмотрового оборудования является Лицензия Роспотребнадзора на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). К видам работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемой деятельности, в соответствии с частью 2 статьи 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», относится размещение, техническое обслуживание и хранение ИИИ.

Наличие санитарно-эпидемиологического заключения в первую очередь подтверждает соответствие организации требованиям следующих нормативно-правовых документов:

• СанПин № 2.6.1.2523-09 «Нормам радиационной безопасности» (НРБ −99/2009);

• СП 2.6.1.2612 — 10 «Основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ — 49/2010);

• СанПин 2.6.1.2369-08 «Гигиенических требований по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками».

Данный документ закрепляет за организацией право на проведение монтажа и дальнейшего технического обслуживания рентген-телевизионного оборудования.

Требования к сервисным специалистам

На рынке сервисных услуг, связанных с инсталляцией и обслуживанием систем обеспечения безопасности, представлены две основные схемы организации процесса.
Первая — компания-производитель имеет представительства на территории другой страны, где в штате сотрудников представлены собственные технические специалисты. Таким образом, весь спектр предоставляемых услуг консолидируется в руках одной компании.



Вторая схема сервисного обслуживания представляет собой систему привлечения дистрибьюторов техники с организацией обучения инженеров компаний непосредственно на заводе-изготовителе. Программа включает в себя теоретический и практический курс, знакомящий специалистов с навыками установки, обслуживания и ремонта оборудования. По итогам инженеры получают соответствующие сертификаты от производителя, допускающие их к проведению всех вышеперечисленных работ. Однако, ввиду постоянного совершенствования оборудования и повышения требований обеспечения безопасности, технические специалисты должны регулярно подтверждать уровень своей квалификационной подготовки и проходить повторное обучение на аналогичных или других моделях оборудования, в зависимости от частоты обновления продуктовой линейки производителя.

Данная схема организации технического обслуживания через партнерскую сеть позволяет производителю гарантировать качество сервиса и защищает от репутационных рисков. Подобной системе на протяжении многих лет придерживается производитель рентген-телевизионного оборудования Rapiscan Systems, проводя обучение и курсы подтверждения квалификации для сервисных специалистов компаний-дистрибьюторов своего оборудования.

Другим важным требованием к техническим специалистам является прохождение аттестации по неразрушающему контролю технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Кандидаты проходят проверку, по итогам которой им присваивается I, II или III квалификационный уровень, соответствующий их образованию, теоретическим навыкам и профессиональному стажу. Все аттестационные испытания проводятся в строгом соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02 № 3.

Также в целях улучшения качества предоставляемых услуг поставщики досмотрового оборудования организуют для своих инженеров специализированные курсы повышения квалификации в НИИ по программе «Радиационная безопасность и радиационный контроль».

Одно из требований, предъявляемых к поставщику рентген-телевизионного оборудования — проведение проверки заявленных технических характеристик оборудования после установки посредством комплекта тест-объектов.

Однако в ряде случаев применение тест-объектов считается довольно устаревшей методикой проведения испытаний, так как не может дать исчерпывающую информацию о технических характеристиках РТУ. Например, при тестировании интроскопов для досмотра крупногабаритного багажа и грузов, проникающая способность которого достигает 50 мм, результаты проверки не могут считаться корректными, так как возможности самого тест-объекта по данному показателю не превышают 32 мм.

Руководствуясь клиентоориентированным подходом, после проведения монтажа и пуско-наладки оборудования технические специалисты поставщика оборудования проводят инструктаж для сотрудников заказчика, знакомящий с принципами работы системы, особенностями эксплуатации и спецификой интерфейса.

Прежде чем подрядная организация приступит к монтажу системы безопасности и вводу досмотровой техники в эксплуатацию на объекте, клиенту необходимо проверить наличие пакета обязательных документов, которые должны прилагаться вместе с оборудованием.

Что включает в себя пакет обязательных документов?

• формуляр (паспорт оборудования, содержащий все основные технические характеристики, позволяющие установить факт соответствия оборудования указанным параметрам);

• инструкция по эксплуатации техники;

• экспертное заключение из НИИ Радиологии (документ, подтверждающий соответствие техники основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности);

• закрывающие финансовые документы;

• акты о вводе в эксплуатацию и/или проведении пуско-наладочных работ (также необходим перед началом работы);

• отраслевые сертификаты.

В завершении разговора о разрешающих документах, рассмотрим ряд требований, о соблюдении которых должен заботиться непосредственно заказчик (эксплуатант рентген-телевизионного оборудования). В первую очередь клиенту необходимо получить Лицензию Роспотребнадзора на осуществление деятельности, связанной с использованием источников ионизирующего излучения. Ошибочно полагать, что данная лицензия должна быть только у поставщика техники и организатора сервисного обслуживания. Заказчику также необходимо получить разрешение на работу с рентген-телевизионным оборудованием, а операторы досмотра должны владеть навыками эксплуатации РТУ.

Если монтаж рентген-телевизионного оборудования будет проводиться на объекте впервые, клиенту необходимо позаботиться о разработке проекта размещения. Зачастую, сталкиваясь с этим вопросом на практике, клиенты попадают в ловушку недобросовестных организаций, не имеющих разрешения на оказание подобных услуг. В таком случае подготовленный проект размещения будет считаться недействительным, а к заказчику будут применены штрафные взыскания.

Эксплуатация и техническое обслуживание средств обеспечения безопасности: новый подход к решению задач клиента

Качество установки досмотровой техники, а также её сопряжение с другими системами обеспечения безопасности и технологическим оборудованием напрямую влияют на эффективность работы всего комплекса средств противодействия угрозам. И от бесперебойной эксплуатации каждого компонента зависит защищенность объекта в целом.



Современная досмотровая техника, соответствующая всем вышеуказанным стандартам и требованиям, защищена гарантией производителя, и пока не истечет ее срок, заказчику не нужно оплачивать устранение неисправностей за собственный счет. Однако сложное рентгенотелевизионное оборудование подлежит квалифицированному техническому обслуживанию, рекомендованному не только заводом-производителем, но и регламентированному требованиями Роспотребнадзора. Поэтому регулярное проведение ТО необходимо, даже в период действия гарантии, как и осуществление комплексной сервисной поддержки.

В зависимости от специфики объекта различается и спектр предоставляемых сервисных услуг, актуальных в рамках конкретного проекта, таких как:

• Проведение обязательного технического обслуживания 1 раз в два месяца/раз в квартал/ раз в полгода/раз в год;

• Круглосуточное присутствие на объекте квалифицированных специалистов сервиса (кол-во человек оговаривается условиями договора в индивидуальном порядке);

• Присутствие сервисного инженера на объекте в рабочие часы;

• Удаленная техническая поддержка;

• Срочное реагирование на входящие заявки (до 2 часов), устранение неисправностей и поставка комплектующих (в течение 48 часов);

• Наличие ЗИП на складе Клиента или сервисной компании.

Так, досмотровое оборудование, установленное на территории аэровокзальных комплексов московского авиационного узла, где пропускная способность только одной входной группы достигает порядка 1800 чел./час, нуждается в круглосуточном наблюдении квалифицированных специалистов. Данный пример иллюстрирует модель перехода сервисного обслуживания в модель технического сопровождения, когда
службу эксплуатации заказчика фактически заменяют квалифицированные инженеры, а на территории объекта размещается собственный склад запасных частей. В таком случае скорость реагирования специалистов может сократиться до нескольких минут, а время устранения неисправностей составляет не более 3 часов.

Когда истекает срок гарантии производителя, расходы на непредвиденный ремонт и замену комплектующих неизбежно ложатся на плечи клиента. Как показывает практика, наиболее рентабельным решением для заказчика становится заключение или пролонгация действующего договора с сервисной компанией, которая будет осуществлять техническое обслуживание установленного на объекте парка досмотрового оборудования и сопутствующих систем. Такой подход считается наиболее профессиональным, поскольку позволяет заблаговременно прогнозировать возникновение неисправности и локализовать их на раннем этапе, тем самым минимизируя затраты на ремонт, которые порой могут достигать ⅓ стоимости оборудования.

Исходя из текущих задач и специфики объекта, наиболее клиентоориентированным и объективно более рациональным, считается подход формирования индивидуальных пакетов технического обслуживания. Кастомизация сервисных услуг дает заказчику преференции в выборе наиболее актуальных и приоритетных направлений в рамках его проекта, в отличие от устаревшего подхода продажи расширенных пакетов ТО, когда клиент вынужден переплачивать за дополнительные опции, не имеющие на практике фактического применения. Современный подход к сервисному обслуживанию и сопровождению исключает излишнюю коммерциализацию и позволяет клиентам оценить не только эффективность, но экономическую рентабельность эксплуатации комплексных систем безопасности.